北京中轴线申遗 文物修缮将“修旧如旧”

日期:2019-10-03编辑作者:舞蹈

  记者/倪伟

图片 1 2017年10月3日,北京,国庆节期间中轴线建筑永定门开启景观照明。 图:视觉中国

  来源:华西都市报

  本报北京7月5日电(记者赵晓霞)从国家文物局获悉,为进一步规范涉案文物鉴定评估活动,国家文物局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、海关总署日前联合印发了《涉案文物鉴定评估管理办法》(下称《办法》),对涉案文物鉴定评估的范围内容、机构条件和人员标准等,作了全面系统的规定,构建了涉案文物鉴定评估的基础管理制度。

  原标题:涉案文物鉴定评估管理办法出台 专家:可规范涉案文物鉴定评估、防止文物流失 |政解

  (记者倪伟)

  “皇坟”出土 罕见银质“印中印”

  《办法》所称涉案文物鉴定评估,是指国家文物局指定的国有文物博物馆机构,为配合办案机关依法打击文物违法犯罪活动,依委托向办案机关提供文物鉴定评估意见的专业咨询活动。

  国家文物局今日(7月4日)发布消息,近日,国家文物局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、海关总署五部门联合印发《涉案文物鉴定评估管理办法》,该办法全面构建了涉案文物鉴定评估的基础管理制度。

  作为北京历史文化名城保护工作中的重点,中轴线申遗工作已经逐步展开。预计今年,太庙、社稷坛等重点文物中的居民将完成腾退,申遗保护规划和中轴线申遗综合整治规划预计完成草案。

图片 2成都邛崃樊哙村挖出四川首套银质“印中印”

  根据《办法》,涉案文物鉴定评估的范围涵盖可移动文物和不可移动文物。可移动文物的鉴定评估内容主要包括“身份”鉴定、价值鉴定和损毁程度评估。不可移动文物的鉴定评估内容主要包括“身份”鉴定和损毁程度评估。“身份”鉴定主要是确定疑似文物是否属于古文化遗址、古墓葬。

  《办法》所称涉案文物鉴定评估,是指国家文物局指定的国有文物博物馆机构,为配合办案机关依法打击文物违法犯罪活动,依委托向办案机关提供文物鉴定评估意见的专业咨询活动。

  昨日,北京市文物局局长舒小峰与三位关注文物保护的北京市政协委员做客“市民对话一把手 提案办理面对面”直播访谈节目,就公众关注的中轴线申遗进展展开讨论。

图片 3母印(左)阴刻缪篆“刘越”二字,子印阴刻缪篆“子仲”二字。

  《办法》强调,涉案文物鉴定评估机构除具有独立法人资格和必要的硬件条件外,还必须是能够从事可移动文物或不可移动文物的所有类别文物的鉴定评估业务,且具备较强鉴定评估人员力量和鉴定评估组织工作经验的国有文物博物馆机构。

  据文物专家介绍,此前我国指定涉案文物鉴定评估机构在涉案文物领域发挥了重要作用。该《办法》的出台,将进一步从上到下统一规范涉案文物的鉴定评估,对涉案文物鉴定评估、防止文物流失等工作将起到重要推动作用。

  社稷坛5户居民已搬迁腾退

  华西都市报-封面新闻记者 戴竺芯 实习记者 姚箬君

  释疑1:涉案文物鉴定评估涵盖哪些内容?——包括“身份”鉴定、价值鉴定和损毁程度评估

  北京中轴线即明清北京城中轴线,目前已经确定了14处重点的文物点。这14处文物点,有的在中轴线上,也有的在中轴线两侧。

  樊哙村位于成都邛崃市泉水镇,这片海拔512米的土地上,一些突起的土丘是历史留下的深刻烙印。

  根据《办法》规定,涉案文物鉴定评估的范围涵盖可移动文物和不可移动文物。其中,可移动文物鉴定评估类别包括陶瓷器、玉石器、金属器、书画、杂项等五个类别;不可移动文物鉴定评估类别包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他等六个类别。

  “虽然有一个非常壮美的中轴线,但目前它的保护、展示还不尽如人意。”舒小峰说,中轴线距离世界文化遗产尚有差距,有些文物需要修缮,其中还有不少不合理使用的民居、单位,需要搬迁腾退。此外,缓冲区范围内还有不少不合风貌的现代建筑需要整治。

  6月27日,华西都市报-封面新闻记者从成都文物考古院获悉,近日,考古队员在樊哙村发掘出汉代墓群四处,其中一处汉刘氏皇家血脉的“皇坟”中,出土了四川首套银质子母印,印章铭文指向其归属为西汉定敷侯刘越。专家介绍,该物件的出土,对于认识当时此处人群的地位、身份,研究四川外来移民的方向具有重要意义。

  可移动文物的鉴定评估内容主要包括“身份”鉴定、价值鉴定和损毁程度评估。其中,“身份”鉴定主要是确定疑似文物的真假和时代;价值鉴定主要是历史、艺术、科学价值的鉴定,并参照馆藏文物定级标准确定文物级别;在涉案文物鉴定评估机构自身具备专业条件和办案机关提出要求的前提下,还可以对文物的经济价值进行评估。涉案文物如遭受损毁,要评估有关行为对文物造成的损毁程度及其对文物价值造成的影响。

  舒小峰介绍,社稷坛(中山公园)及太庙(劳动人民文化宫)里的居民,都已纳入今年的搬迁腾退计划中。目前社稷坛5户居民已经搬迁腾退完毕,民用建筑已拆除,恢复成绿地。预计今年年底,列入计划的重要文物遗产点的搬迁腾退工作将全面完成。

  罕见发现

  不可移动文物的鉴定评估内容主要包括“身份”鉴定和损毁程度评估两项。“身份”鉴定主要是确定疑似文物是否属于古文化遗址、古墓葬;涉案文物如遭受损毁,评估有关行为对文物造成的损毁程度和对文物价值造成的影响,并可以对文物的经济价值进行评估。

  将邀国际专家为中轴线审议谋划

  邛崃村落出土银质“印中印”

  释疑2:哪些机构和人员有涉案文物鉴定评估资质?——由国有文物博物馆机构依职能开展

  舒小峰透露,当前,有关申遗的重要文件已经开始起草,例如申遗文本以及相关文物保护和环境整治规划、环境整治导则等。

  为配合基础设施项目建设,2017年7月至2018年6月,考古队在项目施工范围内确定古墓群四处,共清理古墓葬近30座、窑址4座。四处古墓群相邻分布,当地分别称高山墩、古坟园一号点、古坟园二号点及皇坟。

  2016年,国家文物局在全国范围内遴选指定了两批共41家涉案文物鉴定评估机构。记者从国家文物局了解到,这些机构迄今共对全国1300余起刑事案件涉案文物进行了鉴定,为维护文物安全、打击文物犯罪提供了有力支持。

  “我们把这些工作都分解成长计划、短安排,分解到五年行动计划和年度的工作计划。”舒小峰介绍,今年市文物局确定了4大类27项重点工作和任务,正在紧锣密鼓推进。同时也在计划2019年各项工作任务。

  考古现场负责人龚扬民介绍,四处墓葬时代从西汉晚期至东汉中晚期,主要包括汉代土坑墓和汉代砖室墓,另含少量唐宋砖室墓。而窑址整体南北向分布,由窑室、火膛工作坑组成。其中三座时代为西汉晚期,一座时代为东汉中期。有3座窑址保存较好,在四川地区汉代窑址中极为罕见。“邛窑的源头或也与此有关。”龚扬民说。

  那么,哪些机构可以成为涉案文物鉴定评估机构?《办法》对此作了明确规定。

  目前北京已有7处世界文化遗产,在申遗过程中,曾经积累下好的经验和做法。舒小峰说,北京需要在中轴线申遗中继承和发扬这些经验。此外,国内各省区市和外国在申遗过程中的经验,也值得北京学习。“今年下半年,我们将邀请国际组织的遗产保护专家到北京,来帮助我们出主意、想办法。”

  四处墓葬群中,一处名为“皇坟”的汉墓群让考古队员们十分惊喜。皇坟的名称,来源于当地俗称,根据目前考证,该墓群墓主为汉刘氏皇家血脉。“这个墓群中清理出一座画像砖墓,墓室两侧壁下部出土完整画像砖15块。”龚扬民介绍,画像题材包括车马出行、宴饮、收获、盐井、楼阁等,画像题材排列方式可反映东汉时期宇宙观及生死观,内容直接反映汉代社会生产生活各方面,是研究汉代社会日常生活和生产技术的宝贵考古材料。

  据国家文物局相关部门负责人介绍,《办法》强调机构的综合实力,除具有独立法人资格和必要的硬件条件外,还必须是能够从事可移动文物或不可移动文物的所有类别文物的鉴定评估业务,且具备较强鉴定评估人员力量和鉴定评估组织工作经验的国有文物博物馆机构。

   措施

  除此以外,极为重要的皇坟九号墓中,还出土了一套银质子母印,这在全国都是十分罕见的。同时,龚扬民说,这也是四川省第一次出土银质子母印。

  对于将涉案文物鉴定评估机构划定为国有文物博物馆机构,《办法》解释称,涉案文物鉴定评估服务于司法工作,在性质上属于文物专门性问题检验,由于涉案文物鉴定评估活动社会化程度不高,目前仍由国有文物博物馆机构依职能开展。

  民盟北京市委专职副主委、市政协副秘书长宋慰祖曾在提案中提出了一些文物保护中的误区。

  这块印章分为子母两部分。母印为麒麟钮,高约3厘米,麒麟立姿,昂首张嘴,胡须垂胸,肩生双翼。印面略呈方形,边长约2厘米,周边带框栏,内阴刻缪篆“刘越”二字。子印拱形钮略残,高约1.5厘米,印面略呈方形,边长约1厘米,阴刻缪篆“子仲”二字。

  对涉案文物鉴定评估人员的条件要求,《办法》也作出了较为严格的规范。“取得文物博物及相关系列中级以上专业技术职务并有至少持续五年文物鉴定实践经历的人员”“文物进出境审核责任鉴定人员”“国家或者省级文物鉴定委员会委员”三项条件必须符合其中一项以上,并由省级文物行政部门审核其的专业水平是否符合涉案文物鉴定评估要求。

  例如,不按照传统规制来重建“新文物”,原本只有皇宫才能使用的屋顶,如今用到了城外建筑上;一些院内的牌坊,如今立到了街道上。“不要为了申遗而‘过度保护’。”宋慰祖提醒说。

  银印归属

  专家:将从上到下统一规范涉案文物鉴定评估

  对此,舒小峰也有同感。站在景山或者钟鼓楼上,总会看到一些很刺眼的建筑。有一些超高、体量过大,有一些屋顶颜色非常刺眼,下一步环境整治中将采取相应措施,争取一处一策、一楼一策。同时,文物保护的原则是不能拆了真文物、建设假古董。舒小峰表示,文物修缮将“修旧如旧”,不能过度修缮。

  子母印章指向西汉王侯刘越

  此外,该《办法》以国家文物局管宏观、省级文物行政部门管日常、涉案文物鉴定评估机构对其开展的鉴定评估活动独立负责的原则,设立了涉案文物鉴定评估的三级管理制度。

  舒小峰提出,政府应引入社会力量参与文物保护,尽最大可能保存文物的历史信息,发掘历史文化内涵,在开放过程当中展示出来。

  “汉代出土套印较少,目前发现的,都是私印,母印刻名,子印刻字。”考古项目负责人刘雨茂介绍,《汉书·王子侯表》中记载,刘越为齐孝王次子,武帝元朔四年与其他六兄弟同时封侯,该支嗣爵者有思侯德、宪侯福、共侯汤、定侯乘,王莽篡位后绝。“汉代所取名字经常因兄弟排行而定,印主人刘越字子仲,可能因其为家中次子,这恰与西汉定敷侯刘越为齐孝王次子相符。”

  国家文物局特聘专家付清远认为,该《办法》是涉案文物领域重要文件,将对涉案文物鉴定评估、防止文物流失等工作起到重要推动作用。

  而《汉旧仪》载汉代官印制度道:“御史二千石,银印龟钮,文曰章。”可见用银质官印匹配的是二千石以上身份的王侯或官员,私印与官印制度虽不能完全等同,亦具有重要参考意义。这套子母印为麒麟钮,可见墓主人身份较高,而子印所刻“子仲”可进一步佐证该印极可能为汉定敷侯刘越私印。

  付清远介绍,我国设立了国家文物鉴定委员会,这是国家层面文物鉴定组织,但对地方涉案文物,往往鞭长莫及,需要地方文物机构参与涉案文物的鉴定评估。2006年以来,国家文物局指定的涉案文物鉴定评估机构,在涉案文物鉴定评估中起到了非常重要的作用。

  西汉武帝时期的私印为何会出土于位于四川邛崃的东汉中晚期墓葬中?考古专家推测,这可能因为刘越为该支第一代侯,其私印代代相传,王莽篡位后该支避祸迁徙于富足的临邛郡,该印于东汉中晚期随葬于其后代墓葬中。因该墓群墓主人为汉刘氏皇家血脉,当地人称其为“皇坟”也基本符合事实。

  “目前,由于民间文物鉴定评估机构水平不一,我们很需要从法律层面进行规范,主要依靠国有文物博物馆机构来做。” 付清远说,该《办法》构建的涉案文物鉴定评估基础管理制度,将从上到下把全国涉案文物鉴定评估统一规范起来。

  刘雨茂说,子母印的归属确认,对于认识当时此处人群的地位、身份具有一定的作用,对于研究外来移民的方向具有意义。

  历史传说

  “樊哙村”与樊哙后人有关

  “樊哙村”的名字因村中有一处樊哙墓而世代沿用。许多年前,墓旁还伴有一座樊哙庙。村里人传说,曾经有樊哙后人迁居至此,为纪念樊哙所筑坟冢,但目前还并未有印证该传说的相关考古资料。“子母印”等高规格陪葬品的出土,加之2009年对羊安镇一处高等级墓葬的发掘,刘雨茂猜测,村民中关于樊哙后人曾迁居至此的传说也许不是空穴来风。

  据了解,樊哙村汉墓群的科学发掘对四川地区汉墓序列的建立和完善、丧葬习俗的深入研究、文化因素融合与变迁的综合考察等方面皆具重要意义。

  墓地目前出土文物200余件(套),是研究古代四川地区经济、技术及丧葬制度的宝贵材料,进一步丰富了邛崃地区馆藏文物、增加邛崃文化积淀、充实天府文化内涵。窑址结构完整,窑室、烟道、火膛、工作面等结构具全,是认识和研究汉代制陶业的宝贵材料;窑址的发现和科学保护对研究两汉社会经济和技术发展意义重大。

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